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大事记录

1981年10月17日中共中央、国务院作出《关于广开门路，搞活经济、解决城镇就业问题的若干规定》，指出今后要着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道，并增加自谋职业的渠道。
1981年10月17日中共中央、国务院作出《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干规定》，指出今后要着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道，并增加自谋职业的渠道。
1981年10月22日在墨西哥坎昆举行的关于合作与发展的国际会议上，中国提出关于国际合作的五项原则：一是积极支持发展中国家发展民族经济、实现经济上的独立自主以及实行集体自力更生的一切努力；二是按照公平合理和平等互利的原则改革现存的国际经济秩序；三是把建立国际经济新秩序这一根本目标和解决发展中国家当前的紧迫问题，正确地、密切地结合起来；四是发展中国家有权采取适合本国国情的发展战略，发达国家不应该以发展中国家的国内改革作为建立国际经济新秩序的前提；五是积极推动旨在改善发展中国家经济地位的南北谈判，以利于发展世界经济和维护世界和平。
1981年10月22日国务院总理赵紫阳在墨西哥坎昆举行的关于合作与发展的国际会议上发言，提出了关于国际合作的五项原则：第一，积极支持发展中国家发展民族经济、实现经济上的独立自主以及实行集体自力更生的一切努力。第二，按照公平合理和平等互利的原则改革现存的国际经济秩序。第三，把建立国际经济新秩序这一根本目标和解决发展中国家当前的紧迫问题，正确地、密切地结合起来。第四，发展中国家有权采取适合本国国情的发展战略；发达国家不应该以发展中国家的国内改革作为建立国际经济新秩序的前提。第五，积极推动旨在改善发展中国家经济地位的南北谈判，以利于发展世界经济和维护世界和平。
1981年10月26～29日我国第一个行业管理组织——中国食品工业协会在北戴河召开成立大会。
1981年10月29日国务院批转国家经委、国务院体改办制定的《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》，并发出通知。通知指出：工业生产经济责任制必须进一步发展和完善，不仅要和利润挂钩，而且要和产量、质量、品种、成本等挂起钩来。这就要求企业在生产、技术、经营等方面建立健全明确而又具体的岗位责任制，实行全面经济核算，改善经营管理，实现各项技术经济指标，全面完成国家计划。
1981年10月29日国务院批转国家经委、国务院体制改革办公室《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》，并发出通知指出，工业生产经济责任制不仅要和利润挂钩，而且要和产量、质量、品种、成本等挂起钩来。这就要求企业建立健全明确而又具体的岗位责任制，实行全面经济核算，改善经营管理，实现各项技术经济指标，全面完成国家计划。
1981年10月4～21日中央召开农村工作会议，讨论起草放宽农业政策的文件。
1981年10月9日首都各界隆重举行纪念辛亥革命七十周年大会。胡耀邦在讲话中呼吁实行第三次国共合作，并以共产党负责人的身份，邀请蒋经国先生和其他各界人士来大陆看一看。
1981年11月10日《人民日报》报道，我国首次人工合成人胰岛素原C肽，并建立了放射免疫分析技术，填补了国内生物化学和医学科研的一项空白。
1981年11月16日国务院批转国家经委、国务院体改办、国家计委、财政部、劳动总局、中国人民银行和中华全国总工会联合制定的《关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定》，并发出通知。《通知》指出，工业的情况比农业复杂得多，要切实加强领导，认真总结经验，并加强宏观指导和必要的监督，使工业生产责任制不断完善。
1981年11月20日中国科学院上海生物化学研究所等单位，完成了酵母丙氨酸转移核糖核酸的人工全合成。这是继中国在世界上第一次人工全合成牛胰岛素之后，取得的又一重要成就，标志着中国在人工合成生物大分子的研究方面继续居于世界先进行列。
1981年11月23日中国投资银行成立。这是中国政府指定向国外筹集建设资金，办理投资信贷的专业银行。通过多种方式多种渠道在国外筹措资金，是我国在对外开放中所迈出的重要一步。
1981年11月25日中国国际信托投资公司在日本发行100亿日元的私募债券，用于国内建设投资。这是我国首次在外国发行公司债券，为筹措外资开辟了一条新的途径。
1981年11月30日国家计划委员会、国家经济委员会、交通部发布《关于划定国家干线公路网的通知》。
1981年11月30日～12月13日五届全国人大四次会议在北京举行。会议通过了关于《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的政府工作报告。《报告》提出10条方针：一是依靠政策和科学，加快农业的发展；二是把消费品工业的发展放到重要地位，进一步调整重工业的服务方向；三是提高能源的利用效率，加强能源工业和交通运输业的建设；四是有重点有步骤地进行技术改造，充分发挥现有企业的作用；五是分批进行企业的全面整顿和必要改组；六是讲究生财、聚财、用财之道，增加和节省建设资金；七是坚持对外开放政策，增强我国自力更生的能力；八是积极稳妥地改革经济体制，充分有效地调动各方面的积极性；九是提高全体劳动者的科学文化水平，大力组织科研攻关；十是从一切为人民的思想出发，统筹安排生产建设和人民生活。
1981年11月9日新华社报道，中国研制成功新型工业炸药——乳化炸药。它的研制成功，标志着中国爆破材料的研制使用已经接近国际先进水平。
1981年12月15日一个由6家电机企业组成的中国电气出口联营公司，经国家进出口管理委员会和国家机械工业委员会批准可以直接对外成交。由生产企业直接对外开展贸易活动，这是我国实行对外贸易体制改革的一个新尝试。
1981年12月16日国家计划委员会、国家经济委员会、国家机械工业委员会、国家能源委员会发布《关于更新改造老旧汽车的报告》。
1981年12月25日国务院发出《关于严格限制发展小炼油厂和取缔小土炼油炉的通令》。
1981年12月2日新华社报道，广东省最近决定，海南岛实行对外开放政策，对外商投资给予优惠待遇。
1981年12月3日全国第一个生产彩色显像管的现代化大型企业——陕西显像管厂，经国家验收批准，正式投产。按照设计，该厂可年产14英寸和22英寸的彩色显像管96万只。它的建成投产，结束了我国不能配套生产彩色电视机的历史。
1981年1月16日国务院发布《中华人民共和国国库券条例》，决定从1981年开始发行国库券。
1981年1月16日国务院作出《关于正确实行奖励制度、坚决制止滥发奖金的几项规定》。《规定》要求，全年发放奖金总额，应控制在所属企业实行奖金制度的职工1个月至2个月标准工资总额之内。从1981年1月起执行。
1981年1月26日国务院作出《关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。《决定》包括8个方面的内容：一是努力增加收入，坚决压缩支出，保证中央和地方两级财政的收支平衡；二是坚决维护国家税收制度，不许随意改变税种、税率和减免税收；三是努力提高企业的盈利水平，保证企业利润及时足额地上交国家；四是严格基本建设拨款的管理和监督，坚决缩短基建战线；五是认真压缩超储积压物资，节约流动资金；六是大力节减事业费和行政经费；七是严格执行国家预算管理制度；八是严肃财经纪律。
1981年1月29日国务院作出《关于切实加强信贷管理，严格控制货币发行的决定》。《决定》包括8个方面的内容：一是严格信贷管理，坚持信贷收支平衡，切实保证货币发行权集中于中央；二是重申财政资金和信贷资金分口管理的原则，严格禁止把银行信贷资金移作财政性支出；三是管紧用好贷款，促进企业调整；四是压缩物资库存和商品库存，减少流动资金占用；五是重申信用集中于银行的原则；六是实行利率统一管理，区别对待的政策；七是加强现金管理，严格结算纪律；八是努力增加生产，搞活流通，切实抓好货币回笼。
1981年1月30日国务院作出《关于调整农村社队企业工商税收负担的若干规定》。从六个方面对农村社队企业工商税收减免予以了具体规定。
1981年1月31日国务院发出《关于限期调回未经批准存放在境外外汇的通知》。
1981年1月4日长江葛洲坝水利枢纽工程大江截流戗堤胜利合龙。这是我国水利水电建设史上的一个创举。
1981年1月7日中国民航首航美国纽约成功。北京—上海—旧金山—纽约全线航程1.58万千米。
1981年2月1日我国第一个打破地区、部门界限，在全国范围内组织军工企事业单位联合产销民用产品股份公司——江苏省新时代工业公司在南京成立。
1981年2月24日财政部发布《关于国营关停企业财务处理的规定》。从6个方面对有关国营关停企业的财务处理作出规定。
1981年2月24日国务院作出《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》。《决定》指出，环境和自然资源，是人民赖以生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。管理好我国的环境，合理地开发和利用自然资源，是现代化建设的一项基本任务。《决定》主要包括7个方面的内容：一是严格防止新污染的发展，二是抓紧解决突出的污染问题，三是制止对自然环境的破坏，四是搞好首都北京和杭州、苏州、桂林的环境保护，五是加强国家对环境保护的计划指导，六是加强环境监测、科研和人才培养，七是加强对环境保护工作的领导。
1981年2月25日全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中央爱国卫生运动委员会、全国学联、全国伦理学会、中国语言学会、中华全国美学学会等九个单位，联合向全国人民特别是青少年发出倡议：开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为内容的“五讲”、“四美”文明礼貌活动。2月28日，中共中央宣传部、教育部、文化部、卫生部、公安部联合发出通知，要求各部门积极支持各群众团体开展文明礼貌活动，并把它作为建设社会主义精神文明的一件大事认真抓好。
1981年2月26日国家经委和国务院体制改革办公室联合召开全国工业管理体制改革座谈会。会议着重讨论了在调整时期继续搞好工业企业改组和联合，扩大企业自主权试点的巩固提高工作，整顿和加强企业管理，以及县(市)工业管理体制改革等问题。4月1日，国务院批转《工业管理体制改革座谈会汇报提纲》，并发出通知。
1981年3月10日长城饭店的开工建设，对于北京和中国来说，具有非比寻常的象征意义。它是中国第一家五星级宾馆，也是第一家中美合资的宾馆。
1981年3月20日国务院批转中国农业银行《关于处理农贷积欠加强农贷管理的报告》。
1981年3月21日国家计划委员会、中国人民建设银行发布《关于使用中国人民建设银行节能贷款有关事项的通知》。
1981年3月25日国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部发布《关于制止盲目建设、重复建设的几项规定》。《规定》指出：一是不准搞资源不清的项目，二是不准搞工程地质、水文地质不清的项目，三是不准搞工艺不过关的项目，四是不准搞工艺技术十分落后、消耗过高的项目，五是不准搞协作配套条件不落实的项目，六是不准搞污染环境而无治理方案的项目，七是不准搞“长线”产品项目，八是不准搞重复建设的项目，九是不准搞“大而全”、“小而全”的项目，十是不准搞同现有生产企业争原料的项目，十一是不准盲目引进项目，十二是不准搞“楼堂馆所”。
1981年3月30日中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》并发出通知。通知强调搞好多种经营是发展商品经济的关键环节。并指出：改善农村集体经济的管理办法，调整农业内部的生产结构，建立农工商综合经营的农业经济体制，都是我国经济建设中具有战略意义的问题，都是摆在全党面前的新课题。
1981年3月3日国务院作出《关于加强基本建设计划管理、控制基本建设规模的若干规定》。
1981年3月4日国务院批转国家机械工业委员会《关于机械工业调整的几个问题的汇报提纲》。
1981年3月9日中共中央办公厅发出转发国家农委党组《关于为邓子恢同志平反问题的请示报告》的通知，为其平反，恢复名誉。
1981年4月11日国家计划委员会、国家经济委员会、中国人民银行发布《关于使用中国人民银行节能中短期专项贷款有关事项的通知》。
1981年4月15日中外合资经营国际租赁业务的中国东方租赁有限公司在北京成立。
1981年4月15～25日国务院在上海召开全国工业交通工作会议。会议提出：组织1981年工业交通生产的指导思想，是要根据中央工作会议精神，在调整和改革中，走出一条发展我国经济的新路子，使我国工业逐步由重型结构转到轻型结构；由“小而全”、“大而全”转向专业化协作和经济合理的社会化大生产；从消耗高、质量低、效果差转向产品适销对路、讲求经济效益。工交企业也要像农村搞联产责任制那样实行经济责任制。
1981年4月3～16日全国基本建设会议在北京召开。会议着重讨论了贯彻1980年12月中央工作会议精神，继续严格控制基本建设规模的问题。
1981年5月22日国务院发布《关于加强医药管理的决定》。
1981年5月29日东风汽车工业联营公司在湖北十堰市成立。这是我国汽车工业第一个跨省、区市的经济联合组织。
1981年5月29日中华人民共和国名誉主席、全国人民代表大会常务委员会副委员长宋庆龄逝世，终年88岁。中共中央政治局于５月１５日决定接受宋庆龄为中国共产党正式党员。全国人民代表大会常务委员会于５月１６日决定授予宋庆龄中华人民共和国名誉主席的荣誉称号。
1981年5月4日国务院作出《关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》，指出社队企业已成为农村经济的重要组成部分，符合农村经济综合发展的方向。
1981年5月5日《人民日报》报道：我国科技人员袁隆平等在世界上首次培育成功强优势杂交水稻，这是我国在农业方面的一项重大发明。
1981年6月22日邓小平在中共十一届六中全会预备会议期间再次讲到了经过多次修改的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。他说：总的来说，这个决议是个好决议，现在这个稿子是个好稿子。我们原来设想，这个决议要举毛泽东思想的伟大旗帜，实事求是地、恰如其分地评价“文化大革命”，评价毛泽东同志的功过是非，使这个决议起到像１９４５年那次历史决议所起的作用，就是总结经验，统一思想，团结一致向前看。我想，现在这个稿子能够实现这样的要求。
1981年6月27～29日中国共产党十一届六中全会在北京举行。全会一致通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《决议》肯定了三中全会以来逐步确立的适合我国情况的建设社会主义现代化强国的正确道路，进一步指明了我国社会主义事业和党的工作继续前进的方向。
1981年6月3日国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部、中国人民建设银行发布《关于引进成套设备所需支付“两税三费”问题的通知》。
1981年6月3日国务院批转国家进出口管理委员会《关于当前对外经济贸易如何为国民经济调整服务的报告》，并发出通知。通知指出，现行的对外经济贸易管理体制很不适应对外经济贸易的发展，必须有步骤地进行改革。
1981年7月15日国务院发出《关于制止商品流通中不正之风的通知》。
1981年7月17日邓小平同中央宣传部门负责同志谈思想战线方面的问题。在肯定党对思想战线和文艺战线的领导有显著成绩的同时，邓小平严肃指出，当前存在涣散软弱的状态，对错误倾向不敢批评。他重申坚持四项基本原则的核心是坚持共产党的领导，指出资产阶级自由化的核心就是反对党的领导，而没有党的领导，肯定会天下大乱，四分五裂。８月３日－８日中宣部在北京召开全国思想战线座谈会，传达讨论邓小平的重要讲话，强调要坚持四项基本原则的宣传教育，对于资产阶级自由化的社会思潮要进行必要的恰当的斗争。
1981年7月1日庆祝中国共产党成立六十周年大会在北京隆重举行，胡耀邦在大会上发表讲话指出：六十年的经验，集中到一点，就是要有一条马克思主义的革命路线，要有一个能够确立和坚持这条路线的无产阶级政党。为了把党建设成为能够团结和领导全国各族人民进行社会主义现代化建设的坚强核心，全体党员要为中国社会主义现代化建设事业奋不顾身，全心全意为人民服务；要善于在新的历史条件下把马列主义、毛泽东思想推向前进；要进一步健全党的民主生活，严格党的组织纪律。
1981年7月28日国务院批转全国供销合作总社《关于当前农副产品收购几个问题的报告》。
1981年7月31日国务院批准国家体改办《关于湖北省沙市经济体制改革综合试点报告》。沙市是全国第一个经济体制改革综合试点城市。
1981年7月31日国务院批准国家体改办《关于湖北省沙市经济体制改革综合试点报告》。沙市是全国第一个经济体制改革综合试点城市。
1981年7月7日国务院发布《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》。《规定》强调个体经济是国营经济和集体经济的必要补充。
1981年7月7日国务院发布《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》，明确指出，个体经济是国营经济和集体经济的必要补充。
1981年7月下旬国家经委召开企业整顿座谈会，提出“有一个坚持‘四项基本原则’，党风端正，团结战斗，精干有力，年富力强的领导班子”等整顿企业的6条标准，并指出当前企业整顿要以推行经济责任制作为突破口，打破企业与企业之间和企业内部的两个平均主义。
1981年8月12日国务院批转财政部《关于工业企业自销产品征收工商税和利润处理的规定》。
1981年8月22日～9月1日国务院在北京召开全国工业交通工作座谈会。会议认为：工交战线实行经济责任制，是适合我国当前生产水平、管理水平和广大群众觉悟程度的一项重大改革；它对于克服长期以来吃“大锅饭”和平均主义的弊病，调动企业和职工的积极性，正起着积极作用。
1981年8月26日邓小平会见台湾、香港知名人士傅朝枢，进一步阐述了中央政府对台湾的政策。邓小平指出，我们要力求通过和平方式解决台湾问题，实现祖国统一，但是也不能排除在某种情况下被迫使用武力。
1981年8月7日新华社报道，经济法规研究中心在北京成立。这是国务院领导下的一个研究、咨询机构，负责对国务院各经济部门制订、修订经济法规的工作进行规划、指导、组织和协调。
1981年9月12日《人民日报》发表民政部部长程子华的《关于全国县级直接选举工作的总结报告》。《报告》说：全国县级直接选举工作，经过１９７９年下半年和１９８０年上半年两次试点，于１９８０年下半年全面铺开；到１９８１年８月全国2756个县级单位中，已有2368个单位完成了选举工作。
1981年9月20日中国成功地发射了一组空间物理探测卫星。这是中国首次用一枚运载火箭发射三颗卫星。
1981年9月30日全国人大常委会委员长叶剑英向新华社记者发表谈话，就关于台湾回归祖国，实现和平统一问题提出九条方针政策：（一）为了尽早结束中华民族陷于分裂的不幸局面，建议举行国共两党对等谈判，实行第三次合作，共同完成祖国统一大业。双方可先派人接触，充分交换意见。（二）建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流提供方便，达成有关协议。（三）国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。（四）台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。（五）台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理。（六）台湾地方财政遇有困难时，可由中央政府酌情补助。（七）台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由。（八）欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资，兴办各种经济事业，保证其合法权益和利润。（九）统一祖国，人人有责。热诚欢迎台湾各族人民、各界人士、民众团体通过各种渠道、采取各种方式提供建议、共商国是。
1981年9月5日国务院批转财政部《关于改革工商税制的设想》。
1981年日人民解放军北京部队和空军部队在华北某地举行了一次现代化条件下的军事演习。１９日，中共中央军委主席邓小平在检阅演习部队时指出，我军是人民民主专政的坚强柱石，肩负着保卫社会主义祖国、保卫“四化”建设的光荣使命。因此，必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。
1981年１１月３０日－１２月１３日五届全国人大四次会议在北京举行。赵紫阳作政府工作报告。报告指出，有必要从今年起再用五年或更多一点时间，继续贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，这样才能真正站稳脚跟，打好基础，更好地前进。报告提出十条方针：一、依靠政策和科学，加快农业的发展；二、把消费品工业的发展放到重要地位，进一步调整重工业的服务方向；三、提高能源的利用效率，加强能源工业和交通运输工业的建设；四、有重点有步骤地进行技术改造，充分发挥现有企业的作用；五、分批进行企业的全面整顿和必要改组；六、讲究生财、聚财、用财之道，增加和节省建设资金；七、坚持对外开放政策，增强我国自力更生的能力；八、积极稳妥地改革经济体制，充分调动各方面的积极性；九、提高全体劳动者的科学文化水平，大力组织科研攻关；十、从一切为人民的思想出发，统筹安排生产建设和人民生活。
1981年１２月１５日－２３日中共中央召开省、市、自治区党委第一书记座谈会。胡耀邦在会上提出１９８２年的奋斗目标：第一，要两手抓，在物质文明和精神文明的建设方面都取得令人满意的成就。第二，在经济上要努力争取一个扎扎实实、没有“水分”的一定的发展速度，提高经济效益。第三，努力争取社会治安、社会风尚和党风有一个好转。
1981年２月２４日－３月４日中共中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京召开。会议通过的决议指出，陈云同志提出的执政党党风问题是有关党的生死存亡的问题，对我们党的建设具有重大意义，是做好纪律检查工作的基本指导思想。
1981年６月２７日－２９日中共十一届六中全会在北京举行。会议审议和通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《决议》对建国以来党的重大历史事件特别是“文化大革命”，对毛泽东的功过是非和毛泽东思想的基本内容与指导意义作出总结和评价。指出：“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。《决议》认为，就毛泽东的一生来看，他对中国革命的功绩远远大于他的过失，他的功绩是第一位的，错误是第二位的。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。毛泽东思想是中国共产党的宝贵的精神财富，它将长期指导我们的行动。《决议》初步总结了十一届三中全会以来，党逐步确立的适合中国情况的社会主义现代化建设道路的十个要点。全会一致同意华国锋辞去党中央主席和中央军委主席职务的请求。全会对中央主要领导成员进行了改选和增选；选举胡耀邦为中央委员会主席，增选赵紫阳、华国锋为中央委员会副主席；选举邓小平为中央军事委员会主席，增选习仲勋为中央书记处书记。中央政治局常务委员会成员有：胡耀邦、叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云、华国锋。这次全会及其通过的《历史决议》，完成了中国共产党在指导思想上拨乱反正的任务。
1981年７月２日－４日中共中央召开省、市、自治区党委书记座谈会。陈云在讲话中再次强调，必须成千上万地提拔中青年干部。邓小平在讲话中指出，选拔培养中青年干部是个战略问题，是决定我们命运的问题。要把这个问题当作第一位的任务来解决。